bet365体育博彩投注
 
 
東政辦〔2019〕196號
海東市人民政府辦公室
關于印發海東市2019年農牧民補助獎勵(草原生態保護補助獎勵)政策實施方案的通知
 

各縣區人民政府,市政府有關部門:

海東市2019年農牧民補助獎勵(草原生態保護補助獎勵)政策實施方案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

2019年11月28日


海東市2019年農牧民補助獎勵

(草原生態保護補助獎勵)政策實施方案

 

根據《海東市人民政府辦公室關于印發新一輪草原生態保護補助獎勵政策實施方案(2016—2020)的通知》(東政辦〔2016〕176號),為進一步加強草原生態保護,加快推進草牧業發展方式轉變,促進農村經濟社會可持續發展和農牧民脫貧致富,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想、基本原則及目標

(一)指導思想

以黨的十九大和習近平生態文明思想為指導,貫徹落實省委、省政府“131”總體要求,按照國家實施新一輪草原補獎政策的部署要求,以促進糧改飼及草牧業發展方式轉變為核心,牢固樹立“五大發展”理念,堅持生態保護優先,生態與生產有機結合,堅持問題導向,統籌協調,遵循生態保護和畜牧業發展內在規律,全面推行草畜平衡制度,建立健全工作落實機制,完善后續產業配套政策措施,實現草原生態環境恢復改善、畜牧業生產持續發展和農牧民收入穩步提高。

(二)基本原則

——生態優先、綠色發展。堅持生態優先的理念,全面推行草畜平衡,遵循草原生態保護和畜牧業發展內在規律,保護和恢復草原生態環境,強化畜牧業生產基礎,完善后續產業發展配套政策,促進綠色可持續發展。

——明確權責、分級落實。按照國家“四到省”的要求,實行草原補獎資金、任務、目標、責任“四到縣”,逐級建立目標責任制,分解任務指標,切實做到任務落實、資金發放、建檔立卡、服務指導、監督管理“五到戶”。建立合理有效的運行管理機制,加強政策實施全過程的監督管理,確保政策落實公開、公平、公正。

——績效管理、激勵約束。建立完善生態保護業績與補獎資金發放掛鉤的績效考核機制,細化量化考評指標,逐級開展績效考評,確保政策落實到農牧戶。

(三)目標

2019年農牧民補助獎勵政策(草原補獎政策)涉及94個鄉鎮、2個管委會、1564個村、農牧戶323134戶、1111萬畝可利用天然草原。通過農牧民補助獎勵政策(草原補獎政策)的實施,繼續對我市1111萬畝草原實施農牧民補助獎勵(草畜平衡獎勵)。全面推行績效考核管理制度,加強草原生態環境保護,促進糧改飼及草牧業發展方式加快轉變,提升高原特色畜產品供給水平,不斷完善后續產業配套政策,拓寬農牧民增收渠道,穩步提高收入水平,實現生態良好、生產發展、人與自然和諧,推動全市農牧區經濟社會健康持續發展。天然草原放牧牲畜嚴格控制在理論載畜量范圍以內,實行草畜平衡發展;農區和農牧交錯地帶大力發展飼草產業和規模化養殖,在保護生態的前提下,建立以草定畜、增草增畜的動態發展機制。

二、實施范圍、內容及規模

(一)實施范圍。全市94個鄉鎮、2個管委會、1564個村、農牧戶323134戶、1111萬畝可利用天然草原,全部納入農牧民補助獎勵政策范圍。

(二)實施內容和規模。落實農牧民補助獎勵政策(草畜平衡獎勵政策),海東市天然草地全部納入草畜平衡范圍,根據承載能力核定合理載畜量,實施草畜平衡管理,對履行草畜平衡義務的農牧民給予獎勵。積極引導鼓勵農牧民采取有效措施控制載畜量,建立草原合理利用的長效機制。

(三)補助獎勵對象及方式。補助獎勵對象為承包了天然草原,并實施草畜平衡制度,天然草地實際載畜量不超過理論載畜量的所有農牧戶。

三、資金測算

(一)補助獎勵標準。統一按每年每畝2.5元標準給予獎勵。

(二)資金測算。按照新一輪補獎政策,2019年農牧民補助獎勵資金每畝按2.5元,草畜平衡面積1111萬畝(其中:樂都177.6萬畝、平安70.82萬畝、互助253.47萬畝、民和126.38萬畝、化隆287.22萬畝、循化195.51萬畝),獎勵資金2777.5萬元(其中:樂都444萬元、平安177.05萬元、互助633.675萬元、民和315.95萬元、化隆718.05萬元、循化488.775萬元)。

四、補助程序及兌付要求

將農牧民補助獎勵任務逐級分解落實到鄉、村及農牧戶,縣與鄉、鄉與村、村與農牧戶層層簽訂草畜平衡合同。由鄉鎮人民政府對各村農牧戶草畜平衡草原面積進行審核,并對農牧戶草畜平衡面積和補助金額實行村級兩榜公示。由鄉鎮人民政府向縣區農業農村部門上報農牧戶基礎信息資料,包括農牧戶一卡通帳號、補助草畜平衡面積及金額,經縣區農業農村部門審核匯總報財政部門,財政部門將資金撥付金融部門,由金融部門以一卡通形式將資金直接發放到戶。財政、農業農村部門及時跟蹤檢查資金到戶情況,健全農業農村、財政、金融部門溝通協調機制。同時,設立農牧民補助獎勵(草原生態保護補助獎勵)機制監督電話,并在當地媒體予以公布,自覺接受群眾監督。開展補獎資金發放工作的同時做好相關檔案資料搜集整理工作,并于12月份開展市、縣自查,根據自查情況完成整改任務。

五、保障措施

(一)加強組織領導。落實2019年農牧民補助獎勵政策,縣區政府要建立農牧民補助獎勵機制領導小組,明確財政、農業農村、發改、自然資源、民政、統計、林草、公安、監察、審計等有關部門的職責,各司其職,密切配合,形成合力。要將補獎政策落實納入生態文明建設和重點民生工程,層層簽訂目標責任書,實行目標督查和績效考核。各級補獎機制工作領導小組及辦公室要根據工作需要,不斷充實力量,對補獎工作統籌安排,精心組織,強化部署,形成黨政統籌、部門配合、合力推進的工作格局。

(二)強化責任落實。縣、鄉兩級政府是農牧民補助獎勵政策實施的責任主體,負責草原生態保護、建設的組織實施、監督管理、投入保障,政府主要負責同志是第一負責人,分管同志是具體責任人;市、縣兩級農業農村、財政部門要結合職能,切實加強監督檢查,不斷完善有關標準和管理辦法,建立健全草畜平衡核查機制。保護草原生態工作及落實補助獎勵機制政策納入縣、鄉及有關部門年度綜合考核指標,逐級分解落實草畜平衡、人工種草等任務,嚴格考核。

(三)強化資金管理。加強補獎資金運行和管理,嚴格執行專賬管理、專款專用。堅持“規范操作、嚴格考核、公示公告、兌現到戶”的原則,實行“一卡通”方式及時足額將補獎資金兌現到戶,并在卡、折中明確政策項目名稱。2019年草畜平衡獎勵資金全部納入績效考核范圍,經逐級績效考評合格后,按照績效評價辦法規定兌現獎懲。各地在測算補獎資金時不得形成結余,嚴格實行村級公示制,接受群眾監督。各級政府逐級簽訂資金監管和廉政責任書,明確責任主體和工作職責,財政、審計部門要加強對補獎資金發放、使用等情況的監督檢查,對工作不力、出現重大問題的地區通報批評,并依法追究當事人和主要領導的責任。

(四)強化督導檢查。建立省巡查、市抽查、縣自查的監督檢查制度,省上開展常態化督查,不定期派巡查組深入基層開展巡查;建立市級領導包縣、縣級領導包鄉、鄉級干部包村的聯點包干制度,深入農牧區督查指導。通過設立標識牌、發布公示公告等方式,將新一輪補獎政策內容、目標責任及監督電話向社會公布,廣泛接受社會監督。

(五)強化宣傳培訓。各縣區要通過廣播電視、報刊雜志、微信微博等媒介,切實加大政策的宣傳引導力度,準確解讀草原補獎政策內容和實施路徑,明確政策的紅線和底線,做到政策深入人心、義務家喻戶曉。要加強信息報送工作,建立信息月報、季報和年報制度,指定專人負責,及時將工作進展、資金到位及政策落實中的意見和建議報送市農業農村和財政部門。

(六)強化信息管理。做好基礎資料搜集整理,完善牧戶信息管理,全面建立電子檔案,加強動態管理和跟蹤服務,確保補獎資金嚴格按農牧戶信息管理系統兌現

 

 


 
bet365体育博彩投注 球探篮球比分球比分 报考mba需要多少钱 陕西十一选五 谋略天下配资 青海11选5 青海11选5 倍盈配资 刮刮乐 上海时时彩 湖北30选5 篮球比分网 股票行情000524 辽宁35选7 念mba好还是研究生好 上海快3 湖北十一选五